為切實(shí)強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，我部制定了《2022年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2022年2月28日

2022年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案

為加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，分析評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，提升飼料企業(yè)質(zhì)量安全管理水平，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為，確保飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，健全“全國一盤棋”的飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)督抽查、產(chǎn)品監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和現(xiàn)場檢查等手段，創(chuàng)新工作方式方法，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，有效遏制違法違規(guī)行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)飼料行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查

由各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)。在轄區(qū)內(nèi)按一定比例隨機(jī)選擇飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營門店和養(yǎng)殖場（戶），原則上按照已核發(fā)生產(chǎn)許可證數(shù)量20%的比例確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽查樣品數(shù)量；根據(jù)實(shí)際情況，隨機(jī)選擇飼料經(jīng)營門店重點(diǎn)抽檢一定數(shù)量本省份生產(chǎn)的飼料和飼料添加劑樣品；在養(yǎng)殖場（戶）抽檢一定數(shù)量的自配料。各省級(jí)監(jiān)督抽查批次數(shù)不少于附件1中規(guī)定的任務(wù)數(shù)量。

1. 檢測項(xiàng)目

檢測項(xiàng)目應(yīng)覆蓋質(zhì)量、衛(wèi)生、獸藥及非法添加物等指標(biāo)（詳見附件2），檢測方法、判定依據(jù)和判定原則見附件3。質(zhì)量指標(biāo)包括粗蛋白等產(chǎn)品質(zhì)量保證指標(biāo)以及《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部公告第2625號(hào)）規(guī)定的銅、鋅、維生素、氨基酸等指標(biāo)；衛(wèi)生指標(biāo)包括《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13078—2017）中規(guī)定的鉛、砷、真菌毒素等需要持續(xù)關(guān)注的安全性指標(biāo)；獸藥及非法添加物指標(biāo)包括允許使用的抗球蟲藥物，金霉素、土霉素、喹乙醇、喹烯酮等停用的藥物飼料添加劑品種，以及《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第176號(hào)）、《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的物質(zhì)》（農(nóng)業(yè)部公告第1519號(hào)）、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)）規(guī)定的禁用物質(zhì)。

2. 工作方式

一是編制和報(bào)送工作計(jì)劃。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定本省份監(jiān)督抽查工作方案，于2022年4月20日前報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。各地可分批分步實(shí)施全年監(jiān)督抽查工作，但應(yīng)充分考慮生產(chǎn)企業(yè)季節(jié)性停產(chǎn)對(duì)監(jiān)督抽查工作的影響，合理安排監(jiān)督抽查進(jìn)度。

二是“雙隨機(jī)”確定被監(jiān)督抽查對(duì)象和抽樣人員。要及時(shí)核對(duì)“飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可信息管理和查詢系統(tǒng)”和“全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作平臺(tái)”（以下簡稱監(jiān)管工作平臺(tái)）的相關(guān)信息，確保生產(chǎn)企業(yè)信息有效、準(zhǔn)確，并通過監(jiān)管工作平臺(tái)隨機(jī)確定被監(jiān)督抽查企業(yè)。其中，2021年發(fā)現(xiàn)不合格飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)必檢，適當(dāng)增加混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及其他存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)的抽檢比例。經(jīng)營門店和養(yǎng)殖場（戶）抽檢數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況確定。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門可從我部飼料質(zhì)量安全監(jiān)管專家?guī)熘须S機(jī)選取監(jiān)管專家參與監(jiān)督抽查工作。

三是嚴(yán)格按程序規(guī)范開展抽檢。要按照我部要求，規(guī)范抽檢工作流程，及時(shí)向被監(jiān)督抽查對(duì)象發(fā)送檢測報(bào)告，保證監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢測程序合法合規(guī)。通過監(jiān)管工作平臺(tái)上傳抽樣信息、檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)可追溯。

四是規(guī)范復(fù)核檢測流程。要及時(shí)將不合格結(jié)果通報(bào)被監(jiān)督抽查對(duì)象，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可提出復(fù)核檢測申請(qǐng)。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)組織復(fù)核檢測，并將復(fù)核檢測結(jié)果及時(shí)通報(bào)被監(jiān)督抽查對(duì)象。

五是依法依規(guī)做好處置工作。對(duì)檢出不合格產(chǎn)品的飼料生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門應(yīng)督促其立即封存同批次產(chǎn)品，暫停生產(chǎn)不合格產(chǎn)品；經(jīng)復(fù)核檢測仍不合格的，應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)查處。對(duì)在經(jīng)營門店抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門要認(rèn)真做好產(chǎn)品溯源調(diào)查工作，并及時(shí)通報(bào)標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)所在地的畜牧獸醫(yī)主管部門。

（二）飼料和飼料添加劑產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

由我部在全國范圍內(nèi)組織實(shí)施。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品隨機(jī)抽取風(fēng)險(xiǎn)隱患大的樣品進(jìn)行銅鋅、真菌毒素、獸藥、非法添加物及其他風(fēng)險(xiǎn)因子等指標(biāo)檢測。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽取飼料樣品和飼料添加劑樣品各360批次，在經(jīng)營使用環(huán)節(jié)抽取飼料樣品和飼料添加劑樣品各200批次，在互聯(lián)網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)抽取飼料和飼料添加劑樣品200批次，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抽取自配料樣品250批次。

1. 監(jiān)測項(xiàng)目

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目覆蓋質(zhì)量、衛(wèi)生、獸藥和非法添加物等指標(biāo)。根據(jù)歷年飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)因子、飼料質(zhì)量安全案件查處發(fā)現(xiàn)的問題，以及舉報(bào)線索等方面情況，結(jié)合現(xiàn)有檢測方法基礎(chǔ)，對(duì)不同類型飼料和飼料添加劑產(chǎn)品針對(duì)性地設(shè)置不同監(jiān)測項(xiàng)目。

2. 工作方式

一是不定期隨機(jī)抽檢。重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象為混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)以及其他存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)，同時(shí)增加經(jīng)營門店、互聯(lián)網(wǎng)銷售樣品和養(yǎng)殖場（戶）自配料的監(jiān)測數(shù)量。任務(wù)承擔(dān)單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，適度隨機(jī)、合理確定監(jiān)測對(duì)象和監(jiān)測項(xiàng)目，時(shí)間和頻次不做統(tǒng)一要求，但應(yīng)確保監(jiān)測工作覆蓋面、隨機(jī)性和結(jié)果代表性。抽樣工作由我部委派監(jiān)管專家完成，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要積極配合，支持現(xiàn)場抽樣工作。

二是實(shí)施信息化管理。任務(wù)承擔(dān)單位要通過監(jiān)管工作平臺(tái)及時(shí)完整地記錄抽樣信息和檢驗(yàn)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享共用。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門可通過監(jiān)管工作平臺(tái)了解掌握本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象的樣品監(jiān)測結(jié)果。

三是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。任務(wù)承擔(dān)單位要及時(shí)上傳檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)不合格樣品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)于經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，各地畜牧獸醫(yī)主管部門要及時(shí)開展溯源調(diào)查，妥善做好處置工作。

3. 任務(wù)承擔(dān)單位

生產(chǎn)環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)任務(wù)由國家飼料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（北京）承擔(dān)，經(jīng)營使用環(huán)節(jié)任務(wù)由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所承擔(dān)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)任務(wù)由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所承擔(dān)。

（三）飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

我部組織有關(guān)單位檢測篩查禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物、未知添加物等風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門結(jié)合實(shí)際，組織實(shí)施省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。

1. 工作任務(wù)

一是飼料中新型非法添加物隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開展配合飼料、濃縮飼料、添加劑預(yù)混合飼料、飼料添加劑等產(chǎn)品中禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁添加藥物和非蛋白氮的隱患排查預(yù)警。構(gòu)建非法添加物篩查共享譜庫，開展未知非法添加風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)排查。

二是生物類飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開展生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)發(fā)酵飼料、發(fā)酵天然植物及微生物飼料添加劑的菌種菌株合規(guī)性調(diào)查評(píng)估，菌株致病性、耐藥性、產(chǎn)毒性、代謝安全性等潛在風(fēng)險(xiǎn)分析。構(gòu)建發(fā)酵飼料用菌種菌株數(shù)據(jù)庫和鑒別評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)。對(duì)代表性產(chǎn)品進(jìn)行合規(guī)性和安全性分析，確定發(fā)酵菌種評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是天然植物原料和提取物品質(zhì)及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)監(jiān)測植物提取物、天然植物原料及相關(guān)產(chǎn)品，建立植物提取物特異性質(zhì)量指標(biāo)成分分析方法，進(jìn)行特異性質(zhì)量指標(biāo)檢測和功效評(píng)價(jià)。分析植物提取物和天然植物原料的代表性內(nèi)源性危害物，檢測篩查違法違規(guī)添加藥物及其他風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)。

四是寵物飼料產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)檢查寵物飼料標(biāo)簽是否規(guī)范，監(jiān)測寵物飼料產(chǎn)品的主要質(zhì)量安全指標(biāo)和非法添加物。

五是蜜蜂飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。主要開展蜜蜂飼料及其原料（花粉、大豆粉）中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測。對(duì)花粉、糖漿、大豆粉等蜜蜂飼料中有害污染物新煙堿類農(nóng)藥含量水平進(jìn)行監(jiān)測，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)來源。

六是飼料中持久性有機(jī)污染物風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。重點(diǎn)開展青貯飼料、飼料添加劑、商品飼料及飼料原料中二噁英、中短鏈氯化石蠟和多氯萘等持久性環(huán)境污染物監(jiān)測。分析污染物單體分布特征，全面掌握我國飼料中環(huán)境污染物污染本底，解析主要污染來源，提出防控措施。

七是飼料產(chǎn)品中風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)篩查確證方法及應(yīng)用平臺(tái)構(gòu)建。建立飼料原料及產(chǎn)品中違規(guī)違禁藥物、未知風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、禁用物質(zhì)以及著色劑的高分辨質(zhì)譜篩查和精確定量標(biāo)準(zhǔn)方法，搭建禁用物質(zhì)、違規(guī)違禁藥物、未知物質(zhì)等的高通量篩查及綜合查詢比對(duì)平臺(tái)。

2. 工作方式

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警樣品來源包括飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)以及互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)采集或購買的樣品，全國和各省級(jí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作中采集的樣品，群眾舉報(bào)的可疑飼料樣品。

部級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作任務(wù)牽頭單位和參與單位詳見附件4。牽頭單位要及時(shí)向我部報(bào)告工作過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并組織專家及時(shí)分析研判風(fēng)險(xiǎn)因子來源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可能產(chǎn)生的不良影響，鎖定問題線索。

（四）飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查

我部在全國范圍內(nèi)隨機(jī)選取不少于100家飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“受檢企業(yè)”）開展現(xiàn)場檢查。全國畜牧總站牽頭制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所參與。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要組織開展轄區(qū)內(nèi)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查，可采取分級(jí)負(fù)責(zé)等方式，確保轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)企業(yè)每年至少接受一次檢查。

1. 檢查內(nèi)容

受檢企業(yè)的生產(chǎn)許可條件、安全生產(chǎn)、原料管理、生產(chǎn)線要求、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制、產(chǎn)品銷售等。

2. 工作方式

一是開展現(xiàn)場檢查。我部的檢查組成員由熟悉飼料許可與管理、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)工藝與檢驗(yàn)化驗(yàn)等方面的專業(yè)人員，以及受檢企業(yè)所在地省級(jí)或市級(jí)、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門人員組成，每家企業(yè)現(xiàn)場檢查工作時(shí)間不少于半天。

二是規(guī)范現(xiàn)場檢查程序。檢查組對(duì)受檢企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、制度文件、生產(chǎn)記錄和檢驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，問詢受檢企業(yè)相關(guān)人員。當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，應(yīng)通過照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，檢查組向受檢企業(yè)通報(bào)檢查情況，并在監(jiān)管工作平臺(tái)中填寫飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查表（詳見附件5），打印后由受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章確認(rèn)。受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人拒絕簽字或者由于受檢企業(yè)原因無法實(shí)施檢查的，檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明情況，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門人員簽字確認(rèn)。在受檢企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場存放或使用違禁物質(zhì)的，檢查組應(yīng)當(dāng)停止現(xiàn)場檢查工作，并將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法組織查處。發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)存在其他違規(guī)行為或涉嫌違法線索的，在檢查結(jié)束后將有關(guān)線索和證據(jù)等移交當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法組織查處。

三是判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。現(xiàn)場檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，檢查組應(yīng)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題情況，對(duì)受檢企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定，給出“高風(fēng)險(xiǎn)”“中風(fēng)險(xiǎn)”“低風(fēng)險(xiǎn)”或“未發(fā)現(xiàn)明確風(fēng)險(xiǎn)”的總體結(jié)論，并提出具體整改建議，隨同檢查報(bào)告一并報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。受檢企業(yè)所在地畜牧獸醫(yī)主管部門可以參照檢查組提出的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和存在問題，依法依規(guī)對(duì)受檢企業(yè)進(jìn)行處理?！案唢L(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)是指受檢企業(yè)現(xiàn)場存放或者使用違禁物質(zhì)，或者企業(yè)在各檢查事項(xiàng)中均存在較為嚴(yán)重問題，有重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。“中風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)是指受檢企業(yè)在各檢查事項(xiàng)中存在較多問題，有較大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。“低風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)是指受檢企業(yè)在各檢查事項(xiàng)中存在個(gè)別問題，有一定質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

四是強(qiáng)化協(xié)同配合。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要積極配合檢查組工作，通知受檢企業(yè)并向檢查組提供受檢企業(yè)生產(chǎn)許可申報(bào)材料。在接到受檢企業(yè)違法違規(guī)證據(jù)和線索后，要迅速采取行動(dòng)，做好現(xiàn)場管控，及時(shí)依法依規(guī)處置。在接到受檢企業(yè)存在問題及整改意見建議后，要及時(shí)跟進(jìn)，督促受檢企業(yè)限期整改。檢查組成員要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，客觀公正開展工作，全面、準(zhǔn)確記錄受檢企業(yè)存在的問題，與受檢企業(yè)存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提前回避。

五是加強(qiáng)信息化監(jiān)管。部級(jí)現(xiàn)場檢查工作情況和檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入監(jiān)管工作平臺(tái)。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門組織的轄區(qū)內(nèi)檢查工作，可充分利用監(jiān)管工作平臺(tái)，上傳現(xiàn)場檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息可追溯，全面提升監(jiān)管質(zhì)效。

（五）飼料質(zhì)量安全飛行檢查

由我部根據(jù)重大問題線索，組織部省市縣有關(guān)單位人員成立聯(lián)合工作組，對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行突擊飛行檢查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為?，F(xiàn)場采集的樣品由國家飼料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（北京）進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，現(xiàn)場采樣和資料核查過程應(yīng)通過照相、錄像、復(fù)印等方式留存相關(guān)證據(jù)和材料。飛行檢查抽樣檢測結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)涉事企業(yè)所在地省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門接到檢測結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)立即依法依規(guī)查處，并及時(shí)將查處情況報(bào)告我部畜牧獸醫(yī)局。

（六）飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查

由各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。全面強(qiáng)化飼料生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)飼料標(biāo)簽有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容，杜絕擾亂市場的不規(guī)范標(biāo)示行為。

一是全面加強(qiáng)飼料標(biāo)簽監(jiān)管制度宣貫。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要組織各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門及其監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)系統(tǒng)學(xué)習(xí)飼料標(biāo)簽相關(guān)法律法規(guī)制度，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。要面向飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)相關(guān)方，加大宣傳培訓(xùn)力度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，增強(qiáng)有關(guān)人員守法意識(shí)，共同維護(hù)良好的市場秩序。要通過多種渠道廣泛宣傳飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，幫助使用者提高鑒別不規(guī)范飼料標(biāo)簽的能力。

二是組織開展飼料標(biāo)簽規(guī)范性自查自糾行動(dòng)。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要組織飼料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照飼料標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑和飼料原料等產(chǎn)品標(biāo)簽進(jìn)行對(duì)照自查，及時(shí)修改糾正標(biāo)簽中的不規(guī)范標(biāo)示情況。如發(fā)現(xiàn)飼料產(chǎn)品中含有在商品飼料中允許添加的抗球蟲類藥物和中藥類藥物的，要指導(dǎo)督促飼料生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《飼料標(biāo)簽》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單進(jìn)行修改。

三是組織開展飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)關(guān)注混合型飼料添加劑產(chǎn)品、可飼用天然植物原料、植物提取物類飼料添加劑等。檢查內(nèi)容詳見附件6。在專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要依法依規(guī)處理。各地要將飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)管相結(jié)合，形成長效機(jī)制。

（七）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測

我部選擇8個(gè)重點(diǎn)省份開展拉網(wǎng)排查，以年出欄10?100頭肉牛、20?200只肉羊的養(yǎng)殖場（戶）為重點(diǎn)，每個(gè)省份確定3個(gè)重點(diǎn)地區(qū)，每個(gè)地區(qū)隨機(jī)選擇20個(gè)養(yǎng)殖場（戶），每個(gè)場（戶）抽取2?3份尿液樣品、2份毛發(fā)樣品，共采集2000份樣品；同時(shí)，組織開展已公布禁用的β-興奮劑類物質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測，根據(jù)線索對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”非法使用情況進(jìn)行專項(xiàng)飛行檢查。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，制定本省份的監(jiān)測計(jì)劃，對(duì)豬牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”實(shí)施監(jiān)測。

尿液的抽樣工作參照《豬肉、豬肝、豬尿抽樣方法》（NY/T 763—2004）執(zhí)行，樣品應(yīng)低溫（4℃）保存和運(yùn)輸。毛發(fā)采樣選取動(dòng)物背部毛發(fā)，從根部剪取，保存?zhèn)溆茫糠輼悠凡蓸恿繎?yīng)不少于5克?，F(xiàn)場采用酶聯(lián)免疫法（或膠體金法）對(duì)采集的尿液樣品進(jìn)行克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇的快速篩查。篩查發(fā)現(xiàn)的疑似陽性樣品由國家飼料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（北京）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《動(dòng)物尿液中22種β-受體激動(dòng)劑的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》（NY/T 3146—2017）進(jìn)行確證檢測。對(duì)于未發(fā)現(xiàn)疑似陽性樣品的養(yǎng)殖場（戶），每個(gè)場（戶）隨機(jī)抽取1份尿樣進(jìn)行確證檢測。

依據(jù)以下規(guī)定判定檢測結(jié)果：《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第176號(hào)）、《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的物質(zhì)》（農(nóng)業(yè)部公告第1519號(hào)）、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)）。樣品檢測結(jié)果超過確證方法定量限的，即判定為不合格，一項(xiàng)指標(biāo)不合格則該樣品判定為不合格。

對(duì)現(xiàn)場快速篩查出疑似陽性樣品的養(yǎng)殖場（戶），當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門應(yīng)及時(shí)依法對(duì)其飼養(yǎng)的活畜采取臨時(shí)控制措施，確證檢測結(jié)果為陽性的，當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門要盡快移交公安機(jī)關(guān)立案追查。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)工作任務(wù)，積極爭取工作經(jīng)費(fèi)，保障工作條件，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施，對(duì)違法違規(guī)行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

（二）保證工作質(zhì)量。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門和任務(wù)承擔(dān)單位要制定具體實(shí)施方案，保質(zhì)保量完成工作，按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料和問題查辦情況。我部委托國家飼料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（北京）承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室檢測能力比對(duì)和飼料基體標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制工作。

（三）強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)問題或不合格產(chǎn)品，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要依法依規(guī)查處，涉嫌犯罪的應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)立案追查。飼料質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)信息要依據(jù)權(quán)限及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）突出上下互動(dòng)。我部在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題線索，將及時(shí)向地方通報(bào)，各地畜牧獸醫(yī)主管部門要迅速核查處理。各地發(fā)現(xiàn)可疑風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)向我部報(bào)告，必要時(shí)我部將組織技術(shù)力量協(xié)助地方開展檢測分析。

（五）及時(shí)報(bào)送總結(jié)。各有關(guān)單位于2022年11月底前報(bào)送本年度飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作總結(jié)。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門報(bào)送飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作總結(jié)與不合格產(chǎn)品查處情況，以及省級(jí)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查工作開展情況、受檢企業(yè)問題查處或整改情況、飼料標(biāo)簽專項(xiàng)檢查工作情況。其中，監(jiān)督抽查工作總結(jié)應(yīng)包括：工作總體情況、結(jié)果分析（包括各類型產(chǎn)品合格率、不同檢測指標(biāo)合格情況等）、發(fā)現(xiàn)的突出問題、在經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)不合格樣品的溯源情況、問題成因分析、采取的對(duì)策措施以及有關(guān)建議。不合格產(chǎn)品查處情況應(yīng)包括：檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體個(gè)數(shù)、出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、行政執(zhí)法案件個(gè)數(shù)和處罰的貨值金額、罰款金額、銷毀問題產(chǎn)品噸數(shù)、搗毀制假售假窩點(diǎn)個(gè)數(shù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)數(shù)量、吊銷許可證件數(shù)量、移送公安機(jī)關(guān)案件個(gè)數(shù)。飼料和飼料添加劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)各承擔(dān)單位將監(jiān)測任務(wù)完成情況報(bào)我部畜牧獸醫(yī)局。飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警任務(wù)牽頭單位將任務(wù)完成報(bào)告報(bào)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所，匯總后報(bào)我部畜牧獸醫(yī)局。

檢測方法、判定依據(jù)和判定原則

一、檢測方法

GB/T 6432—2018 飼料中粗蛋白的測定 凱氏定氮法

GB/T 6435—2014 飼料中水分的測定

GB/T 8381.7—2009 飼料中喹乙醇的測定 高效液相色譜法（含第1號(hào)修改單）

GB/T 8381.9—2005 飼料中氯霉素的測定 氣相色譜法

GB/T 21108—2007 飼料中氯霉素的測定 高效液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜法

GB/T 13079—2006 飼料中總砷的測定

GB/T 13080—2018 飼料中鉛的測定 原子吸收光譜法

GB/T 13082—1991 飼料中鎘的測定方法（2022年6月1日前適用）

GB/T 13082—2021 飼料中鎘的測定（2022年6月1日后適用）

GB/T 13885—2017 動(dòng)物飼料中鈣、銅、鐵、鎂、錳、鉀、鈉和鋅含量的測定 原子吸收光譜法

GB/T 14700—2018 飼料中維生素B1的測定

GB/T 14701—2019 飼料中維生素B2的測定

GB/T 14702—2018 添加劑預(yù)混合飼料中維生素B6的測定 高效液相色譜法

GB/T 17812—2008 飼料中維生素E的測定 高效液相色譜法

GB/T 17817—2010 飼料中維生素A的測定 高效液相色譜法

GB/T 17818—2010 飼料中維生素D3的測定 高效液相色譜法

GB/T 18246—2019 飼料中氨基酸的測定

GB/T 19684—2005 飼料中金霉素的測定 高效液相色譜法

GB/T 20190—2006 飼料中牛羊源性成分的定性檢測 定性聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（PCR）法

GB/T 22259—2008 飼料中土霉素的測定 高效液相色譜法

GB/T 22262—2008 飼料中氯羥吡啶的測定 高效液相色譜法

GB/T 30956—2014 飼料中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的測定 免疫親和柱凈化—高效液相色譜法

GB/T 30957—2014 飼料中赭曲霉毒素A的測定 免疫親和柱凈化—高效液相色譜法

農(nóng)業(yè)部公告第783號(hào) 飼料中二硝托胺的測定 高效液相色譜法

農(nóng)業(yè)部公告第1486號(hào) 飼料中硝基呋喃類藥物的測定 高效液相色譜法

農(nóng)業(yè)部公告第1862號(hào) 飼料中5種聚醚類藥物的測定 液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜法

農(nóng)業(yè)部公告第2086號(hào) 飼料中卡巴氧、乙酰甲喹、喹烯酮和喹乙醇的測定 液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜法

農(nóng)業(yè)部公告第2349號(hào) 飼料中硝基咪唑類、硝基呋喃類和喹噁啉類藥物的測定 液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜法

農(nóng)業(yè)部公告第2483號(hào) 飼料中氯霉素、甲砜霉素和氟苯尼考的測定 液相色譜—串聯(lián)質(zhì)譜法

NY/T 725—2003 飼料中莫能菌素的測定 高效液相色譜法

NY/T 1372—2007 飼料中三聚氰胺的測定

NY/T 1946—2010 飼料中牛羊源性成分檢測 實(shí)時(shí)熒光聚合酶鏈反應(yīng)法

NY/T 1970—2010 飼料中伏馬毒素的測定

NY/T 2071—2011 飼料中黃曲霉毒素、玉米赤霉烯酮和T–2毒素的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法

飼料添加劑主成分的檢測方法：采用相應(yīng)飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定或推薦的檢測方法。

二、判定依據(jù)

（一）衛(wèi)生指標(biāo)。飼料和飼料原料按照《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13078—2017）判定；飼料添加劑按照生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)判定。

（二）質(zhì)量指標(biāo)。按照生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、有效合同、飼料標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書上明示指標(biāo)進(jìn)行判定。如生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與明示指標(biāo)、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部公告第2625號(hào)）不一致，以其中較嚴(yán)格指標(biāo)進(jìn)行判定。

（三）獸藥和非法添加物。按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第176號(hào)）、《禁止在飼料和動(dòng)物飲水中使用的物質(zhì)》（農(nóng)業(yè)部公告第1519號(hào)）、《關(guān)于停止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營、使用部分藥物飼料添加劑的公告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194號(hào)）、《關(guān)于相關(guān)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂和批準(zhǔn)文號(hào)變更的公告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第246號(hào)）、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)）、《飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺限量值的規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部公告第1218號(hào)）判定。

三、判定原則

（一）單項(xiàng)指標(biāo)判定

1. 飼料產(chǎn)品的判定。各類質(zhì)量指標(biāo)及其衛(wèi)生指標(biāo)依據(jù)《飼料檢測結(jié)果判定的允許誤差》（GB/T 18823—2010）執(zhí)行。

2. 飼料添加劑產(chǎn)品的判定。各類質(zhì)量指標(biāo)及其衛(wèi)生指標(biāo)不考慮方法誤差。

3. 獸藥的判定。超出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第246號(hào)規(guī)定的，判定為不合格。

4. 非法添加物的判定。確認(rèn)檢測方法有定量限的以定量限為判定限，超過定量限即判定為不合格；沒有定量限的，以檢測限或檢出限為判定限，超過檢測限即判定為不合格。三聚氰胺的判定按照農(nóng)業(yè)部公告第1218號(hào)判定。

5. 牛羊源性成分判定。牛源性成分、羊源性成分有一項(xiàng)為陽性（高于0.25%的檢出限），則判定為不合格。使用實(shí)時(shí)熒光PCR方法時(shí)，設(shè)置0.25%的陽性對(duì)照樣，以實(shí)測Ct值進(jìn)行陽性或陰性判定。

（二）產(chǎn)品綜合判定。一項(xiàng)指標(biāo)不合格即判定該批次產(chǎn)品不合格。水分僅作計(jì)算使用，不納入綜合判定。

（三）飼料和飼料添加劑產(chǎn)品標(biāo)簽中分析保證值之外的指標(biāo)判定不考慮產(chǎn)品的保質(zhì)期。

來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公報(bào)