為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”的重要指示精神，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其他投入品使用的監(jiān)督管理，強化水生動物疫病風(fēng)險預(yù)警和防控，提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全和生物安全水平，保障水產(chǎn)品安全有效供給，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國動物防疫法》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)，我部制定了《2022年國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》《2022年國家水生動物疫病監(jiān)測計劃》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年3月17日

2022年國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃

一、工作任務(wù)

（一）產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測

1. 國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃重點監(jiān)測北京、天津等31個省、自治區(qū)、直轄市以及3個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留狀況，隨機抽檢水產(chǎn)品1940批次（含冬奧會專項監(jiān)測42批次，具體任務(wù)分配見附件1，下同）。各地按照抽檢數(shù)量和建議品種開展抽樣，除有最低數(shù)量要求的抽樣品種外，其他品種可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H養(yǎng)殖情況適當(dāng)調(diào)整。各省級主管部門安排的省級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控（監(jiān)督抽查）計劃的批次和結(jié)果（含用快速檢測方法檢測），納入國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃匯總統(tǒng)計，養(yǎng)殖牛蛙的省份要在省級監(jiān)測中安排牛蛙監(jiān)測。

2. 開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查，主要排查市場銷售用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等未經(jīng)審批投入品的安全風(fēng)險隱患，隨機抽檢產(chǎn)品70批次，抽檢種類包括標(biāo)稱具有促生長、殺蟲、清塘或環(huán)境改良等作用的投入品，其抽樣比例和風(fēng)險物質(zhì)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H使用情況確定和調(diào)整。

3. 開展11個沿海有關(guān)省、自治區(qū)、計劃單列市的海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)測評估，具體包括貝類產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)測和甲殼類產(chǎn)品典型重金屬風(fēng)險評估。隨機抽檢貝類100批次，抽檢蝦蛄和梭子蟹產(chǎn)品40批次，具體抽樣品種由各質(zhì)檢機構(gòu)商有關(guān)省級主管部門根據(jù)本地實際情況確定。

產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控、投入品安全隱患排查和海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)測評估重點檢測指標(biāo)見附件2。

（二）產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留管控

1. 各省級主管部門要按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）有關(guān)要求，繼續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥相關(guān)違法行為的專項整治，結(jié)合產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測結(jié)果，依法加強對違法用藥案件進(jìn)行調(diào)查和處罰，對不合格水產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖違法用藥行為。省級主管部門要按季度發(fā)布《養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患警示信息公示》。

2. 各地要進(jìn)一步完善省、市、縣級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和執(zhí)法檢查人員動態(tài)名錄庫，提高執(zhí)法能力和水平。要繼續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖動物主要病原菌耐藥性監(jiān)測，加強《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》等法律法規(guī)和《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙2020年1、2號》的宣傳培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)殖者規(guī)范用藥意識。

3. 鼓勵有關(guān)省級主管部門指導(dǎo)沿海市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》《海水貝類生產(chǎn)區(qū)域劃型工作要求》（見農(nóng)漁發(fā)〔2020〕4號附件2—3）規(guī)定，依法開展海水貝類生產(chǎn)區(qū)域劃型，禁止生產(chǎn)區(qū)域報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

二、職責(zé)分工

（一）我部漁業(yè)漁政管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥及其他投入品的使用，負(fù)責(zé)提出和組織年度國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃。

（二）中國水產(chǎn)科學(xué)研究院（以下稱“水科院”）負(fù)責(zé)年度國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃具體組織實施，對各地監(jiān)控工作給予技術(shù)指導(dǎo)。中國水產(chǎn)科學(xué)研究院質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)研究中心（以下稱“水科院質(zhì)標(biāo)中心”）負(fù)責(zé)抽檢結(jié)果的匯總、分析和會商等工作。國家水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等水產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)（以下稱“質(zhì)檢機構(gòu)”）負(fù)責(zé)協(xié)助抽樣、檢測和結(jié)果報送等工作。

（三）全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站具體組織各級水產(chǎn)推廣機構(gòu)和相關(guān)專家，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動和規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖動物主要病原菌耐藥性監(jiān)測，負(fù)責(zé)各地工作情況調(diào)度和總結(jié)。

（四）各省級主管部門按照我部要求，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)各級主管部門配合有關(guān)質(zhì)檢中心完成相關(guān)工作，提出和組織省級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控（監(jiān)督抽查）計劃，對轄區(qū)內(nèi)各級主管部門開展產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控、案件查處、專項整治等工作進(jìn)行指導(dǎo)。

三、抽樣和檢測的工作要求

（一）產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測的抽樣要求。國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測應(yīng)嚴(yán)格按照我部《產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作暫行規(guī)定》（以下稱《暫行規(guī)定》）進(jìn)行。各地要按照“雙隨機”原則從備選抽樣單位和執(zhí)法人員名單中隨機選擇抽樣對象和執(zhí)法人員。各省級主管部門應(yīng)向水科院質(zhì)標(biāo)中心報送本省份的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位動態(tài)名錄庫，尚未建立動態(tài)名錄庫的省級主管部門報送樣品數(shù)量3倍以上的生產(chǎn)單位名單以供抽樣選擇（格式見農(nóng)漁發(fā)〔2020〕4號附件1—4）。在質(zhì)檢機構(gòu)參與下，由省級主管部門在主產(chǎn)市、縣范圍內(nèi)隨機選擇抽樣對象。每個水產(chǎn)養(yǎng)殖場最多抽取2個樣品，同一池（塘）或網(wǎng)箱只能抽取1個樣品。2021年檢出禁停用獸藥殘留不合格樣品的水產(chǎn)養(yǎng)殖場必須抽樣。各質(zhì)檢機構(gòu)要嚴(yán)格按照《水產(chǎn)品抽樣規(guī)范》（GB/T 30891—2014）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制程序處理、保存樣品，并在抽樣過程中詢問養(yǎng)殖戶是否使用監(jiān)測的有明確規(guī)定休藥期的獸藥，并確認(rèn)其使用日期。省級主管部門須派熟悉相關(guān)情況的人員陪同抽樣，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)抽樣安排。抽樣工作產(chǎn)生的費用（樣品費、租車費等）由各質(zhì)檢機構(gòu)支付。

（二）產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測中抽取樣品的檢測要求。承擔(dān)國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測中檢測任務(wù)的質(zhì)檢機構(gòu)，應(yīng)依照規(guī)定檢測方法和判定限量值（見附件3），對不同養(yǎng)殖品種的相應(yīng)檢測指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行檢測和判定。為確保檢驗結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性，我部將委托有關(guān)機構(gòu)對部分質(zhì)檢機構(gòu)的檢測樣品進(jìn)行復(fù)檢和程序?qū)彶椋唧w安排另行通知。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品風(fēng)險隱患排查的抽樣和檢測要求。應(yīng)在水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)抽取樣品，以產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測的水產(chǎn)養(yǎng)殖場為主。同一企業(yè)同一產(chǎn)品只抽取1個樣品，保留詳細(xì)的抽樣和樣品信息（含產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書原件或復(fù)印件），并備樣至少2年以上。承擔(dān)檢測任務(wù)的質(zhì)檢機構(gòu)，應(yīng)依照規(guī)定檢測方法和判定限量值（見附件3），對不同投入品的相應(yīng)檢測指標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行檢測和判定。

（四）海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)測評估的抽樣和檢測要求。貝類樣品應(yīng)在海水養(yǎng)殖貝類主要分布海區(qū)內(nèi)抽取樣品，吊籠、底播等貝類養(yǎng)殖方式兼顧。蝦蛄和梭子蟹樣品主要在魚貨碼頭、上岸地點、捕撈船和養(yǎng)殖池塘抽取，樣品需明確來源海區(qū)、船號及采集地點，要盡量覆蓋抽樣區(qū)域內(nèi)不同省份。承擔(dān)檢測任務(wù)的質(zhì)檢機構(gòu)，應(yīng)依照規(guī)定檢測方法和判定限量值（見附件3），嚴(yán)格進(jìn)行檢測和判定。

四、時間安排

（一）制定方案。各省級主管部門應(yīng)盡快與相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)商定國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測具體工作事宜，共同制定監(jiān)測實施方案，于4月20日前將方案報送水科院質(zhì)標(biāo)中心。各省級主管部門應(yīng)分別于5月10日前將本省份產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控（監(jiān)督抽查）工作計劃（含用快速檢測方法檢測）正式文件報送水科院質(zhì)標(biāo)中心備案。

（二）抽檢時間。國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測在上、下半年各開展1次，分別于6月20日和9月30日前完成抽樣和檢測工作。水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查于10月30日前完成抽樣和檢測工作。海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)測評估開展1次，具體時間由有關(guān)省級主管部門和質(zhì)檢機構(gòu)商定。

（三）結(jié)果報送。各省級主管部門應(yīng)分別于6月30日、11月10日前將本省產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控（監(jiān)督抽查）計劃（含用快速檢測方法檢測）的半年和全年監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計，填寫《產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測不合格樣品統(tǒng)計表》（見附件4）和《省級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測情況統(tǒng)計表》（見附件5），報送水科院質(zhì)標(biāo)中心。各質(zhì)檢機構(gòu)于6月30日、11月10日前分別將上半年和全年國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測結(jié)果以及相關(guān)質(zhì)量控制報告（含全年水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查結(jié)果）報送水科院質(zhì)標(biāo)中心，于11月20日前將全年海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)測評估結(jié)果及工作總結(jié)報相關(guān)省級主管部門和水科院質(zhì)標(biāo)中心。水科院應(yīng)于7月20日、11月30日前分別將上半年和全年國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控報告、全年水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查總結(jié)報告報送我部漁業(yè)漁政管理局，于12月31日前將全年海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)測評估總結(jié)報送我部漁業(yè)漁政管理局。

五、檢測結(jié)果反饋與處置

（一）產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留檢測結(jié)果反饋。在國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測中，相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)確認(rèn)樣品獸藥殘留檢測不合格后，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)后48小時內(nèi)將《不合格結(jié)果通知單》（格式見《暫行規(guī)定》附件8）和檢驗報告以特快專遞寄出（以當(dāng)日郵戳為準(zhǔn)）給相關(guān)省級主管部門，同時傳真至我部漁業(yè)漁政管理局、水科院質(zhì)標(biāo)中心和有關(guān)省級主管部門，并電話確認(rèn)。有關(guān)省級主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將不合格結(jié)果書面通知被抽查單位或個人，并依法對不合格水產(chǎn)品采取查封、扣押等行政強制措施或予以先行登記保存。

（二）對產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留檢測結(jié)果申請復(fù)檢。在國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測中，被抽查單位或個人對產(chǎn)地水產(chǎn)品檢測結(jié)果有異議的，可自收到檢測結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)通過省級主管部門向我部漁業(yè)漁政管理局書面申請復(fù)檢。復(fù)檢工作由國家水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（上海）按就近原則分別負(fù)責(zé)，復(fù)檢程序和費用等按照《暫行規(guī)定》執(zhí)行。

（三）對獸藥殘留不合格水產(chǎn)品生產(chǎn)者立案查處。被抽查單位或個人對檢測結(jié)果無異議、對檢測結(jié)果有異議但逾期不書面申請復(fù)檢的，或者申請復(fù)檢但復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的，有關(guān)省級主管部門要組織產(chǎn)地縣級主管部門對該生產(chǎn)單位或個人進(jìn)行立案調(diào)查，并依法進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。有關(guān)省級主管部門在收到檢測（或復(fù)檢）報告后60個自然日內(nèi)，應(yīng)將案件查處等情況報送我部漁業(yè)漁政管理局，抄送水科院質(zhì)標(biāo)中心，我部將適時開展重點案件督辦。

（四）對有規(guī)定休藥期獸藥殘留不合格水產(chǎn)品的處置。對于檢測出恩諾沙星、環(huán)丙沙星殘留不合格的樣品，相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)要在結(jié)果確認(rèn)后48小時內(nèi)將《不合格結(jié)果通知單》（格式見《暫行規(guī)定》附件8）電子版發(fā)送至我部漁業(yè)漁政管理局、水科院質(zhì)標(biāo)中心和有關(guān)省級主管部門，并電話確認(rèn)，不寄送檢驗報告。省級主管部門要及時監(jiān)督相關(guān)市、縣級主管部門對不合格產(chǎn)品及相關(guān)養(yǎng)殖記錄進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和檢查，檢驗合格后方可出塘銷售。

（五）海產(chǎn)品中重金屬等風(fēng)險物質(zhì)監(jiān)測評估中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)情況的處置。如發(fā)現(xiàn)貝類和甲殼類中風(fēng)險監(jiān)測指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，相關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)要第一時間電話通報相關(guān)省級主管部門和水科院質(zhì)標(biāo)中心。有關(guān)省級主管部門（或授權(quán)市、縣級主管部門）應(yīng)依法及時發(fā)布預(yù)警，必要時提出相關(guān)海域禁止從事海水貝類養(yǎng)殖活動的措施。

六、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實。養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾“舌尖上的安全”，各級主管部門和有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)等單位務(wù)必高度重視此項工作。2021年度，部分省份出現(xiàn)省級監(jiān)測信息和結(jié)果誤報、不報和不及時上報等現(xiàn)象，各省份主管部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，周密制定方案，強化執(zhí)法監(jiān)督，按時保質(zhì)完成國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃各項工作任務(wù)，持續(xù)抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖違法用藥專項整治。

（二）產(chǎn)管結(jié)合，檢打聯(lián)動。始終堅持食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的工作要求，不斷完善水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全各項管理制度。各地要推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施裝備，做好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式推廣，加強養(yǎng)殖動植物病害防治，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)日常管理，強化養(yǎng)殖規(guī)范用藥培訓(xùn)，通過先進(jìn)模式應(yīng)用和監(jiān)管水平提高，減少病害發(fā)生和養(yǎng)殖用藥，持續(xù)提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，各省級主管部門應(yīng)利用好監(jiān)測成果，依法及時對違法用藥案件進(jìn)行調(diào)查和處罰，要以最嚴(yán)厲的打擊讓違法者付出慘重代價，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對因個別地方主管和執(zhí)法部門人員思想重視程度不足，導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)管松懈，造成嚴(yán)重失職瀆職的，應(yīng)將線索移送地方紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察等機關(guān)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（三）完善機制，合力管控。各省份要不斷健全產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控長效機制，積極爭取在地方政府財政預(yù)算中安排專項監(jiān)控工作經(jīng)費，盡快補齊缺少水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和執(zhí)法檢查人員動態(tài)名錄庫“兩庫”的短板，提升水產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的檢測能力，為監(jiān)控工作提供有力支撐。深化食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，強化重點整治品種監(jiān)管。加強各主管部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)間工作配合，積極與市場監(jiān)管等部門進(jìn)行協(xié)作，從水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)，從產(chǎn)地到市場，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品相關(guān)違法行為的打擊力度，努力提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

來源：中國水產(chǎn)